近年來(lái)，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，工業(yè)基礎(chǔ)支撐增強(qiáng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用更加凸顯。尤其是伴隨著低空經(jīng)濟(jì)成為各界矚目的行業(yè)焦點(diǎn)，通用航空裝備獲得了巨大的發(fā)展空間，亟需緊抓國(guó)家政策支持與地方發(fā)展積極性的雙重機(jī)遇，充分發(fā)揮新技術(shù)的引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供有力支撐。
創(chuàng)新能力增強(qiáng)
為低空發(fā)展奠定基礎(chǔ)
目前，航空產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展逐步深入，通用航空裝備在這三大趨勢(shì)的推動(dòng)下發(fā)展尤為迅猛，成為行業(yè)變革的領(lǐng)跑者。無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車(chē)等新裝備紛紛涌現(xiàn)，與通用飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇、氣球等傳統(tǒng)通用航空裝備共同構(gòu)成了我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)通用航空裝備研制和創(chuàng)新能力正不斷增強(qiáng)。針對(duì)航空運(yùn)輸、特種作業(yè)、旅游運(yùn)動(dòng)等市場(chǎng)需求，全國(guó)各地已經(jīng)研發(fā)出30多個(gè)型號(hào)的通用飛機(jī)。國(guó)產(chǎn)直升機(jī)形成從1噸級(jí)到13噸級(jí)相對(duì)完整的產(chǎn)品譜系，AC352直升機(jī)、渦軸16發(fā)動(dòng)機(jī)適航取證。大型水陸兩棲飛機(jī)“鯤龍”AG600M研制加快推進(jìn)，全面進(jìn)入適航符合性驗(yàn)證階段。“小鷹”500、運(yùn)-5B、運(yùn)-12、西銳SR2X、AC系列直升機(jī)等型號(hào)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
截至2023年底，國(guó)內(nèi)已有近20余家民營(yíng)企業(yè)研制生產(chǎn)的輕小型通用航空裝備（包括無(wú)人機(jī)）獲得中國(guó)民航局型號(hào)合格證（或設(shè)計(jì)生產(chǎn)批準(zhǔn)）。湖南山河星航研制的阿若拉輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)成功通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦航空局適航認(rèn)證。萬(wàn)豐通過(guò)并購(gòu)全球第三大通用飛機(jī)制造企業(yè)鉆石飛機(jī)公司，形成全球布局的研發(fā)制造生產(chǎn)格局。
民用無(wú)人機(jī)、eVTOL等新型通用航空裝備也在快速興起。根據(jù)民航局的數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)已有實(shí)名登記無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)32.2%；無(wú)人機(jī)飛行2311萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%。消費(fèi)級(jí)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)品占據(jù)全球70%以上市場(chǎng)份額，80%以上出口歐美市場(chǎng)。工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)在地震救援、森林消防和航空配送等領(lǐng)域加快應(yīng)用，為培育低空新業(yè)態(tài)奠定了較好的基礎(chǔ)。
舉例來(lái)說(shuō)，遼寧銳翔在輕小型固定翼電動(dòng)飛機(jī)領(lǐng)域已處于全球領(lǐng)跑地位，RX4E成為全球首款申請(qǐng)23部飛機(jī)適航審定的四座純電動(dòng)飛機(jī)。億航智能、峰飛航空、時(shí)的科技、御風(fēng)未來(lái)、沃飛長(zhǎng)空等企業(yè)研發(fā)的eVTOL產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首飛或取證。吉利、廣汽、小鵬、長(zhǎng)城等車(chē)企以及航空工業(yè)、中國(guó)商飛等航空企業(yè)也紛紛布局開(kāi)發(fā)eVTOL產(chǎn)品，騰訊等科技企業(yè)則通過(guò)投資等形式參與了相關(guān)項(xiàng)目。其中，億航智能EH216-S已獲得全球首張生產(chǎn)許可證，在同類(lèi)產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位。
國(guó)內(nèi)掀起的低空發(fā)展熱潮也引發(fā)資本市場(chǎng)的關(guān)注，相關(guān)企業(yè)獲得超千萬(wàn)元融資的案例屢見(jiàn)不鮮。億航智能在美國(guó)納斯達(dá)克上市，成為全球首家上市的eVTOL企業(yè)。萬(wàn)豐在發(fā)布與國(guó)外汽車(chē)主機(jī)廠合資開(kāi)展eVTOL合作的公告后，股價(jià)呈現(xiàn)出一路上漲的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”通航裝備商業(yè)化進(jìn)程加速
依托政策支持以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷迭代，以無(wú)人機(jī)、eVTOL為代表的新型通用航空裝備持續(xù)發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)與5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等的融合應(yīng)用，其商業(yè)化進(jìn)程加速，預(yù)示著低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將到來(lái)。
在國(guó)家層面，各類(lèi)重磅支持政策相繼出臺(tái)，明確了未來(lái)通用航空裝備的發(fā)展方向。
2023年，工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》，提出加快電動(dòng)通用航空器系列化、譜系化，到2035年實(shí)現(xiàn)以無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。
2024年3月27日，工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”），提出到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億元級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。《方案》還強(qiáng)調(diào)提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力水平，以及深化示范應(yīng)用成效，并對(duì)運(yùn)行服務(wù)體系、新型基礎(chǔ)配套設(shè)施等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)通用航空裝備兩業(yè)融合、產(chǎn)融結(jié)合、國(guó)際合作等提出了具體的措施。
地方政府也正在積極響應(yīng)國(guó)家政策，根據(jù)自身稟賦制定研制支持和產(chǎn)業(yè)落地政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)26個(gè)省（區(qū)、市）將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入了2024年地方政府工作報(bào)告。
一些地方積極開(kāi)放空域、設(shè)置補(bǔ)貼，激勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年12月，深圳率先推出具體補(bǔ)貼措施，對(duì)本市生產(chǎn)eVTOL航空器、大型無(wú)人駕駛航空器、中型無(wú)人駕駛航空器的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元、500萬(wàn)元或300萬(wàn)元。安徽蕪湖提出到2025年，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破300家，低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。江蘇蘇州、上海、廣東珠海、四川綿陽(yáng)、江西共青城等地也相繼出臺(tái)了招商引資和研制補(bǔ)貼等政策。
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的融合，為我國(guó)新型通用航空裝備發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代技術(shù)不斷取得突破，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，許多非航空專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)入通用航空領(lǐng)域，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和價(jià)值鏈重構(gòu)。
我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在動(dòng)力電池、電機(jī)、電控領(lǐng)域已經(jīng)搭建了相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。2023年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率達(dá)到31.6%。而eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈與新能源汽車(chē)高度重合，未來(lái)或有望復(fù)制新能源汽車(chē)的發(fā)展路徑。當(dāng)前國(guó)內(nèi)汽車(chē)自動(dòng)駕駛、環(huán)境感知、決策與控制等技術(shù)正在取得快速突破，汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)研究處于全球領(lǐng)先地位，為新型通用航空裝備的發(fā)展積累了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)入新階段，批產(chǎn)交付提速，我國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也為eVTOL等新型通用航空裝備的市場(chǎng)“起飛”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盡管我國(guó)通用航空裝備發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但目前通用航空產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)動(dòng)協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、可持續(xù)的商業(yè)模式尚待開(kāi)發(fā)等不利因素還較為突出。同時(shí)，世界各國(guó)也正在加緊布局，相繼發(fā)布新型通用航空器發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)eVTOL等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)此我們也要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，注意牢牢抓住市場(chǎng)機(jī)遇，努力打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
共同發(fā)力 促進(jìn)通航裝備市場(chǎng)發(fā)展
政府引導(dǎo)無(wú)疑有助于凝聚行業(yè)發(fā)展力量。作為一個(gè)全新的概念，低空經(jīng)濟(jì)代表著中國(guó)特色的低空空域開(kāi)發(fā)利用新路徑。各部門(mén)、各地方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，共同發(fā)力促進(jìn)通用航空裝備發(fā)展。立足國(guó)內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，制定新型通用航空裝備的發(fā)展技術(shù)路線圖，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破和商業(yè)應(yīng)用。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、空域管理、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域需要進(jìn)行的調(diào)整提前予以研究，留出政策“提前量”。充分利用協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的行業(yè)組織力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，引導(dǎo)資源要素合理投向。
企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，才能發(fā)揮出多領(lǐng)域融合的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域“全”“多”“大”的優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)通用航空裝備制造企業(yè)與汽車(chē)、大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展合作，整合相關(guān)資源和人才，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，降低通用航空裝備的制造成本，從而加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。企業(yè)、高校與科研院所應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用研究，對(duì)不同技術(shù)方案進(jìn)行大膽嘗試，積極探索，以高質(zhì)量的通用航空裝備供給推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
挖掘低空市場(chǎng)需求，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分借助國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景資源，探索并廣泛拓展應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建可持續(xù)盈利的商業(yè)模式。可按照從無(wú)人到有人、從特殊場(chǎng)景到一般場(chǎng)景的發(fā)展過(guò)程，從物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、航空培訓(xùn)等需求明確、落地見(jiàn)效快的場(chǎng)景入手，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)示范，促進(jìn)通用航空裝備不斷迭代。
完善通用航空裝備安全體系，還應(yīng)注重統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是基礎(chǔ),安全是底線，有效防范和化解運(yùn)行安全、功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全風(fēng)險(xiǎn)，才能真正釋放低空經(jīng)濟(jì)的潛力。各方應(yīng)完善新型通用航空器的標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與適航體系銜接。可考慮發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，助力提升裝備安全水平。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)遵守相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，共同促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。